怎么监督一肩挑？一肩挑后村级权力如何实现有效监督

村两委换届后村干部咋管理

村两委换届后，对村干部的管理方式主要包括以下几个方面：推行村党组织书记县级备案管理：通过实施这一制度，可以确保对“一肩挑”村干部的动态监管。具体做法包括人选变动必报备、重要事项必报备、重大失误必报备，并建立“一人一档、一镇一册、全县一库”，以此实现对村干部的全面掌握和管理。

现任村干部在村两委换届到来时，需注意以下六点：财务清算：集体资产账、项目资金账、村民福利账三类账目要晒成“明白纸”，按合同逐笔核对，催缴拖欠款项；公示要做到地点醒目、形式易懂、渠道畅通。

村委会作为村民自治组织，承担着基层治理、政策落实、应急服务等重要职能，是农村治理的“毛细血管”。例如在广东暴雨中，村干部及时转移群众、上门为老人办理养老认证等，发挥了不可替代的作用。2025年村两委换届已明确农村未来管理的方向：一是选拔四类核心人才。

根据《村民委员会组织法》，今年四季度至明年一季度是全国村两委集中换届期，由此可知2025年村干部换届基本确定。而关于“本村管本村”，传统模式正在发生改变。由于部分经济薄弱村存在人才匮乏、集体经济组织软弱涣散等问题，中央一号文件提出了整顿要求。多地开展了“跨区、跨村任职”的试点工作。

为提高村“两委”换届后村干部队伍整体素质，促进镇村各项事业全面发展，各地在村级组织换届选举工作完成后，积极采取多种形式，尽力做好村干部培训工作，着力提高村干部“创业创新”和领导新农村建设的能力。笔者认为，做好换届后村干部培训工作要做好以下几点：坚持城乡联动，分级开展村干部培训。

村长书记一肩挑

〖One〗、不用。村委换届不一定要一肩挑，但部分地区公布了村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，实现“一肩挑”。“一肩挑”是党中央的明确要求，是推动党的全面领导在农村基层落实落地的重要制度设计，也是巩固党在农村的领导核心地位的重要举措。在有条件的地方，要积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。

〖Two〗、法律分析：“一肩挑”是指村党组织书记、村民委员会主任、村股份经济合作社董事长由同一人担任。村长书记一肩挑政策加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。

〖Three〗、小编查阅资料了解到，实行“一肩挑”的合理性，关键是取决于书记、村长的产生方式。如果说村长是严格按照组织法和选举法，由村民民主选举，书记也是严格按《中国共产党基层组织工作条例》和当地制定的选举方案，经党员大会选举，二者的选举结果是同一人，自然无可厚非。

〖Four〗、村书记一肩挑村长落选可以由乡政府召开村民大会，重新推举候选人，公布于众后择日再选。根据村书记一肩挑制度，村书记一肩挑的选举是按照投票数选出来的，多数者获胜，从优秀的两委班子里选举出来作为备选，然后基于农民群众的反馈来决定是否有能力胜任担当大任。

〖Five〗、村委会换届时，是否可以由同一人担任书记和村长职务，即实现“一肩挑”的情况？在延安市宝塔区姚店镇的实践中，为了加强基层党组织的领导力，提升党组织书记队伍的整体素质，镇党委采取了一系列措施。

〖Six〗、在实践中，村长书记“一肩挑”现象较为普遍，即村长和书记由同一个人担任。这种做法在一定程度上可以提高工作效率，但同时也存在一定的风险。例如，可能会导致决策缺乏足够的监督，从而影响村务管理的公正性和透明度。因此，建立健全的监督机制，确保村务管理的透明化、规范化，是非常重要的。

村级一肩挑如何监督

〖One〗、村级一肩挑的监督需要遵循县、乡、村三级联动的监督体系。在县级层面，应当建立常规的巡察、审计监督和督查指导制度。在镇级层面，必须确保村级重要事项、重大项目建设和资金安排使用等情况能够及时向镇党委报告，以加强日常监督。同时，还应强化乡镇纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作，形成监督的合力。

〖Two〗、法律分析：权力制约的监督，贯彻中央决定的需要，全面推行“一肩挑”是贯彻落党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法 》第十九条 村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。

〖Three〗、全面负责村委会日常工作：检查各项制度的执行情况，确保村委会工作规范有序。此外，村书记兼村主任还需接受严格的管理监督，确保权力在阳光下运行，推动乡村振兴和基层治理现代化。

〖Four〗、村级一肩挑监督应该严格执行县、乡、村三级联动监督体系。县级层面，建立常态巡察、审计监督和督查指导制度；镇级层面，严格落实村重要事项、重大项目建设、重要资金安排使用等及时向镇（便民服务中心）党委报告，强化日常监督；强化乡镇纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作，形成监督合力。